固废行业十大热点新闻

固废行业十大热点新闻

     2016年已经过半，回顾上半年我国固废领域的新闻事件时，我们看到的是一幅欣欣向荣的发展图景。这些图景在国家大力发展环保产业的环境下展开，在大批项目纷纷开建的场地上展开，在企业雄心大志的拓疆版图上展开，在资本市场大量敏锐的投资上展开，同样也在民众的质疑声和受伤土地的哭泣声中展开…….这些图景也许不能描绘出2016年上半年整个固废领域的全部，但是中国固废网希望在这一年过半的时候，用下面精心挑选总结的10个新闻为这半年做个总结，为的是回看一下这值得思考的过去和更加值得期待的未来。

1.  环保基本国策将首次入法

    6月26日，十二届全国人大常委会第三次会议听取了《环境保护法修正案草案》修改情况的报告，据悉，此次修正案草案增加了“保护环境是国家的基本国策”的规定，更指出，各级人民政府及其有关部门有对环境违法行为进行包庇、伪造或者指使伪造监测数据等行为，造成严重后果的，对主管人员给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。

2.  环境服务业迎来快速发展

    随着环境产业成为新一轮全球经济发展的增长点，环境服务业的作用也日渐受到重视。1月，环保部发布《关于发展环保服务业的指导意见》，提出要以市场化、产业化、社会化为导向，营造有利于环保服务业发展的政策和体制环境，促进环保服务业健康发展，使服务业产值年均增长率达到30%以上。5月，全国首个合同环境服务试点在新余正式启动，标志着全国地市级第一个合同环境服务试点工作迈出实质性的一步。7月，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，环境服务业迎来国家层面的政策利好。

3.  垃圾处理景气持续，新增项目显著增加

    目前，我国垃圾处理行业发展面临良好的机遇，良好的投资环境、稳定增长的潜在市场需求带来了广阔的发展空间，生活垃圾处理行业将进入黄金发展期，市场化前景佳。在此背景下，生活垃圾处理领域迎来了大规模投资建设时代，国内上市公司、外资、民营资本等多方投资主体积极活跃于这个产业，垃圾处理项目遍地开花。根据官方资料统计，2016年1-6月全国垃圾焚烧项目招标数量为80个，较去年同期增加近2倍。众多企业纷纷进军垃圾焚烧领域，项目签约和启动的数量和速度都令人惊叹。

4.  固废行业洗牌，企业并购加剧

    在资本为王的时代，固废领域并购等行业“洗牌”已经开始。很多企业投资者甚至大型水司已经开始进入固废行业，北控水务13.5亿收购标准水务，2.7亿收购建工环境发展60%股权；盛运股份收购中科通的方案获批；北京发展拟5.3亿美元并购杭州锦江垃圾焚烧发电业务。面对市场和运营模式都比较成熟的企业，新进入的公司获取项目的压力比较大，走并购道路是进入行业的一个途径。

5.  餐厨垃圾管理“恩威并施”

    餐厨垃圾的管理除了关系到环境状况，更是涉及食品安全、国民健康等重大问题。因此，中央和地方各级政府在餐厨垃圾的管理上显示了“建设”与“处罚”并重的特点。现在行业内已经充分认识到餐厨垃圾的，一大批餐厨垃圾处理项目在各地投建，发改委公布第三批17个餐厨废弃物处理试点城市名单，餐厨垃圾处理技术也在不断发展，引导餐厨垃圾处理行业向好的方向发展。与此同时，有关部门没有放松对餐厨垃圾非法收运的打击力度，对违规行为施以重罚，预防危害环境和食品安全的事件发生。

6.  中国农村期盼破解“垃圾围村”难题

    “垃圾围城”问题尚未解决，“垃圾围村”又正严重影响村容村貌。来自中国卫生部门的统计数据显示，2008年，中国农村每天每人生活垃圾量达0．86公斤，全国农村一年生活垃圾量近3亿吨。各地努力尝试从收集、转运、综合利用等多个环节探寻农村垃圾处理新模式，推进垃圾处理城乡一体化，解决垃圾围村之困。环保部环境规划院人士指出，“十二五”期间，农村环保的重点领域是饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治等。可以看出，在农村环境治理中，水和固废无疑是最重要的方面。未来政策也将在资金投入、用地用电优惠等方面对农村环境治理予以倾斜。新一届政府的三大环境治理行动计划将陆续出台，其中占三分之一权重的农村环境治理受到前所未有的关注。

7.  “镉大米”事件敲响土壤污染警钟

    5月，广东公布百余批次镉超标大米事件引起全社会对土壤环境污染的关注。6月25日，环保部发布报告显示，中国土壤污染的总体形势不容乐观，华南地区部分城市有50%的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长江三角洲地区10%的土壤基本丧失生产力。政府已经意识到土壤污染问题的严重。年初，国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，指出力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。5月，环保部透露，《土壤环境保护法》(草案)已经初步形成。

8.  固废成为投资热点，企业扩张版图

    “十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，工业固废资源化的产业规模也望达1200亿元。2008年至今，国内城市生活垃圾处理行业的PE融资总额近2亿美元，工业固废处理近三年融资规模也达1.7亿美元，两大固废处理领域融资共计超22亿元。政策倾斜带来了企业和资本的聚集，光大国际、桑德环境、盛运股份、兴蓉股份、维尔利都在今年上半年进军或扩大自己在固废领域的市场。据不完全统计，目前环境领域在国内排队等待上市的企业达十几家，两家固废企业正在创业板进行上市核查，有分析称，下半年固废处理行业将引领环保板块。

9.  垃圾分类试点扩大，成效存争议

    广州正式实施垃圾分类已走过一周年。从初现的效果及媒体主动参与组织试点、不懈跟踪来看，媒体和民间对这场垃圾分类“人民战争”的热情支持可见一斑，其所汇聚的能量对于垃圾分类的推进无疑是一股极大的动力，也会让人产生更理想的期待。一年后，广州取得的成绩有肯定也有质疑，垃圾分类的模式也众说纷纭，不过可以肯定的是垃圾分类无疑是一条可走和必走之路。如今，越来越多的城市开始进行垃圾分类试点，试图从根源上对进行垃圾的无害化处理和资源化利用。民众意识、操作技术和收费模式等问题也随着垃圾分类试点的铺开而显露出来。

10. 邻避运动此起彼伏，公众参与效应持续发酵

    公众对政府建设的一些项目质疑不断，“邻避运动”此起彼伏，如昆明PX事件、无锡锡东垃圾焚烧厂事件、广东花都垃圾焚烧厂选址事件等。不少专家表示，中国已经进入“邻避运动”时代，整个社会都应直面“邻避运动”，让公众参与环境保护的意识成为保护环境的有效力量。

技术是不是困扰污泥行业的最大症结

    作为污水处理的末端环节，因为行业长久以来的“重水轻泥”，相关政策不足，污泥处理处置相对发展滞后、技术研发力度不足。近期部分媒体的“污泥报道”，重新让“污泥问题”引发更多关注。

    有媒体认为，行业各方未达成共识，一些技术缺乏成功应用案例，是当前污泥处理处置发展受阻的重要原因。

    的确，我国的污泥处理处置行业起步较晚，技术手段与欧美等发达国家相比存在一定的差距，但技术问题是不是困扰污泥行业发展的重要症结？我国污泥处理处置市场的技术发展究竟如何？

技术政策体系促进技术路线形成

    污泥处理处置作为污水处理的末端，曾一直不受重视。随着社会环保意识的增强，污泥处理处置也开始受到更多关注，前述媒体系列报道即是例证。近几年，相比污水处理，污泥处理处置虽然相对“显得冷清”，但相关政策陆续出台，主要技术路线逐步成型，越来越多的环保企业开始涉及污泥行业,我国的污泥处理处置事业正逐步走向正轨。

    从政策上讲，政府及相关部门已经认识到了技术队污泥处理处置的重要性。2009年、2010年、2011年环保部先后发布《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》《城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南（试行）》《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）》等几部政策、指南促进了研发力度的加大、引导了技术路线的形成。

    借鉴国外经验，经过十几年的发展、实践，我国污泥处理处置行业在技术上已经取得了长足的进步，从简单粗犷的处理方式发展出了几条较为清晰的技术路线。中国人民大学环境学院副院长王洪臣曾表示，我国的污泥行业已经形成了深度脱水加填埋、干化加焚烧加灰渣填埋或建材利用、好氧发酵加土地利用、厌氧消化加土地利用四种主流可行的技术路线。

    虽然我国污泥的处理量还不是很高，但行业内部已基本达成了统一观点，污泥处理处置要以减量化、稳定化、无害化为目标，最终将处理后的污泥弃置于自然环境中或进行再利用，达到长期稳定并对生态环境无不良影响消纳的目标。而且各单项技术的研发创新工作、实践工作也在广泛开展。

“预处理技术”也要被重视

    污泥的高含水率是污泥处理的瓶颈问题，作为污泥预处理技术，干化过程可以最大限度地减少污泥的体积，从而减少了储存、处置和运输费用。 清华大学环境学院教授王凯军介绍，污泥干化、调理、脱水都属于污泥减容减量范畴，它是污泥厌氧消化、好氧发酵、焚烧等主流污泥处理技术的基础。如果污泥减容减量工作做得好，后续处理费用都会降低。

    污泥干化是利用热能将污泥中的水分汽化并排除的过程，技术看似简单实则复杂，研究过程中需要通过数学方法对的污泥中发生的热量、质量、动量的传递进行描述。污泥干化的类型分为多种，要根据实际情况进行选择。

    近年，我国的企业与科研院所在污泥干化技术上取得了一定的研究成果，尤其在干化加焚烧这一技术路线上也取得了突破。浙江环兴机械联合清华大学环境学院，共同开发了喷雾干化关键技术，形成了“雾化干燥技术进行污泥干燥加回转式焚烧炉进行焚烧”的技术路线，研发出包括新型喷雾干燥设备、回转窑焚烧设备和尾气净化设备的集成装置。王凯军表示，该装置的直接干燥机制具有干燥迅速、热利用效率高、可大大降低干化过程粉尘爆炸风险、减少有机物挥发、安全性好等优点。

厌氧消化技术在不断适应中国特色

    厌氧消化技术厌氧消化是目前国际上应用最为广泛的污泥稳定化和资源化方法，欧美国家50%以上的污泥都是经过该技术进行处理的。不过污泥厌氧消化处理技术在我国的推广应用并不顺利，粗略统计，北京、上海、天津等城市的大型污水处理厂中，有稳定运行污泥消化设施的只有20余座。之所以没有大规模推广，其中原因被归结为我国污泥泥质差、处理厂运行管理水平低。

    但是，国内也一直在开展“让厌氧消化适应中国特色”的相关工作。对于突破污泥泥质的限制，中国水协排水委员会主任杨向平在“2012（第四届）上海水业热点论坛”上曾介绍，污泥消化技术可通过添加餐厨等有机垃圾调节泥质，开发应用超声波、热水解等预处理技术改善污泥可消化性和提高进泥浓度，尝试高温消化、两段消化以及好氧消化等工艺提高消化效率和污泥稳定化水平。对于实际运行过程中的运行管理问题，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司总工张辰表示，虽然目前厌氧消化在实际操作中仍然存在一定困难，但是通过引进国外先进的管理技术，对设有厌氧消化设施的污水处理厂实施包括一年的运行期，三年的运行指导期的指导与培训，有望培养一支和国外运行相接近的运行队伍，来保证污泥厌氧消化的运用。

    虽然短期内大规模推广污泥厌氧消化技术还有着一定的困难，但是一些工程已经走向了实际，为技术的研发提供了参考。2011年11月投运的上海市白龙港城市污水处理厂污泥处理工程，作为亚洲最大的污泥处理工程，采用化学、重力浓缩的处理方案提高了污泥的含固率，并在国内首次应用生物脱硫技术，良好的预处理解决了污泥含砂量过高问题，沼气的综合利用实现了节能减排的目标；青岛麦岛污泥厌氧消化工程，有效地控制了沼气中硫化氢的浓度。

好氧发酵技术推广不能片面考虑

    污泥好氧发酵技术在我国一直被诟病：污泥中的重金属会污染土壤，而且工程会占用大量土地。其实这两点都有一定的片面性，限制了好氧发酵技术的研发、推广。

    欧美等国人口相对较少，土地资源丰富，污泥产量较低，因此污泥好氧发酵技术的应用也相对粗犷，这种情况下照搬国外经验当然是不可取的。针对这些，中科院地理所环境修复研究中心主任陈同斌表示，大中型城市的污泥好氧发酵工程必须采用高效、快速、稳定、集约化的设计、运营模式。另外他认为，我国城市生活污泥的重金属含量超标情况并没有想象的多，经过我们对全国144个城市生活污水处理厂的调查，重金属超标比例约5％。

    张辰也曾表达过队污泥好氧发酵技术的支持，他在“2010上海（第二届）水业热点论坛”上曾说，我国幅员辽阔，东西南北各地经济条件、气候条件都有很大差异，不可能用一种或两种工艺来统揽全国的污泥处理处置技术，而应该因地制宜，好氧发酵技术在我国的一些地区是有生存空间的。他还对该技术在工程上的应用提出了四点建议，第一，要注重预处理，使得污泥经过调理后再进入主处理工艺，以提高主处理工艺效果；第二是做好臭气控制，在东部沿海地区、人口密集的中心城市搞好氧发酵（堆肥）工程一定要对臭气进行控制；第三是做好水汽控制，污泥好氧发酵（堆肥）过程中会产生大量的水汽，若不采取密闭措施，会引发臭味；第四做好管理控制，包括自动化控制、温度的控制等等。

污泥最终去向已经明确

    对于污泥的最终去处，目前学术界也基本达成了共识——土地利用。

    相对其他处置方式，污泥的土地利用技术优势在于，可以充分利用污泥中的各种养分，符合资源可持续发展要求。土地利用特别对磷的循环大有益处，人类的生产活动破坏了磷元素在自然界的正常循环，污泥建材利用就将磷元素固化，污泥的土地利用既可以实现土壤的改良，又促进了自然循环的良性进行。对于泥质较好、重金属含量低的污泥，土地利用相对于焚烧成本较低。可以说，从生态循环角度与经济成本角度两方面考虑污泥的土地利用技术均具有一定优势。

    北京市市政工程设计研究总院原副总工程师杭世珺曾指出，污泥处置应该因地制宜、技术多元化，达到产生量和使用量平衡，总体思路是污泥的土地利用。 同济大学环境科学与工程学院院长、城市污染控制国家工程研究中心主任戴晓虎说，生活污水污泥土地合理利用，可实现污泥资源循环利用，符合未来低碳发展方向；要真正解决我国的污泥难题，相当部分污泥稳定处理，土地利用是不可回避的现实。

污泥处理处置技术需要“百花齐放”

    技术其实并不是我国污泥处理处置行业面临的最大难题，厌氧消化、好氧发酵、干化等处理技术在国外已应用几十年，这几年经过国内的改良技术已基本成熟，而污泥的最终处置方式业内也基本达成共识。

    在处理处置原则及技术路线选择方面，《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》起草人之一王凯军介绍，“污泥处理处置的目标是实现污泥的减量化、稳定化和无害化；鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处置和综合利用，达到节能减排和发展循环经济的目的。”

    以污泥稳定化为例，王凯军表示，我国在污泥稳定化方面的研究走了一些弯路，并没有完全参考外国的技术经验，不过在污泥资源化利用方面，各类技术均有探索，形成了很多独特的技术，基本能满足要求。